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2016年是我國“十三五”開局之年，是全面實施《中國制造2025》、“互聯網+”等國家重大戰略的重要之年，也是穩增長、調結構的關鍵之年。實現工業通信業的平穩健康發展，對于促進我國經濟從高速向中高速換擋，制造業邁向中高端意義十分重大。

當前，從工業通信業發展內外部環境看，既存在許多積極因素和有利條件，也面臨不少困難、風險和挑戰，實現工業通信業平穩健康發展仍需要付出艱巨努力。為此，中國工業報記者特別專訪了工業和信息化部運行監測協調局局長鄭立新，請他就2016年工業通信業運行工作進行闡述和梳理。

鄭立新指出，2016年運行監測協調工作要以全力保障工業經濟平穩運行、全力促進工業轉型升級，大運行、大平臺、大服務、大提升的“兩全四大”為目標，把穩增長放在更加重要的位置，正確處理好穩增長和調結構關系，著力加強經濟監測分析，著力做好運行綜合協調，著力提升工業運行質量，著力減輕工業企業負擔，著力提高應急保障能力，著力推動橫向縱向溝通，全面完成促進工業通信業平穩健康發展的各項任務。

工業增加值預期增長目標6%

2015年，我國經濟下行壓力加大，工業形勢嚴峻，但工業運行總體上比較平穩。1~11月，規模以上工業增加值同比增長6.1%，比去年同期回落2.2個百分點，處于“十二五”以來的最低水平；其中制造業增長7%，同比回落2.4個百分點。前10個月，規模以上工業企業完成主營業務收入同比增長1%，實現利潤同比下降2%。分行業看，在41個工業大類行業中，前11個月有23個行業增加值增速快于整體水平，平均增速8.22%；前10個月有30個行業利潤保持增長，平均利潤增速10.1%。

2015年，新舊動力轉換積極推進，調結構、轉方式取得一定進展，高技術制造業、消費品工業對工業增長貢獻率提升。1~11月，高技術制造業增加值同比增長10.4%，快于工業整體增速4.3個百分點；占全部規模以上工業增加值比重11.7%，同比提高1.3個百分點。其中，醫藥制造增長10.1%，計算機、通信和其他電子設備制造業增長10.8%。工業機器人、高端服務器生產成倍增長。新能源汽車累計生產27.92萬輛，同比增長4倍。消費品工業增加值同比增長6.4%，快于工業整體增速0.3個百分點，前10個月實現利潤同比增長10.6%。

在2015年工業運行緩中趨穩、穩中有進，轉型升級邁出堅實步伐的基礎上，去年底召開的全國工業和信息化工作會議提出了2016年主要預期目標：規模以上工業增加值增長6%左右、能耗降低4%，單位工業增加值用水量降低4.5%。電信業、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收入分別增長3%、25%和14%左右。

加強重點難點問題調查研究

鄭立新指出，2016年經濟運行的內外部環境將更為復雜，工業的困難和挑戰可能比去年要更大。為此，要深入研究國內經濟形勢和工業通信業發展動向，特別是加強對困難地區、困難行業和困難企業的跟蹤監測和分析研判；要高度關注信息消費、互聯網、物聯網、大數據等新業態、新模式的發展，積極培育新增長點、增長極和增長帶，增強新興產業對經濟的拉動作用。加強對經濟運行重點熱點難點問題的調查研究，特別是對工業通信業發展作用大、影響程度深的一些重大問題，做好政策研究儲備。密切跟蹤政策實施效果，積極做好工業穩增長調結構增效益重點工作的跟蹤分析、統籌協調和督促檢查，組織開展第三方評價，確保政策落地生效。繼續做好工業運行質量、工業化水平的評價和發布工作。

深入推進企業減負工作

當前，企業反映稅費負擔重的問題更加突出，切實減輕企業負擔仍是2016年經濟運行的一項重要工作。要繼續深入推進《國務院辦公廳關于加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》部署的各項工作的落實。全面實施涉企收費目錄清單管理，落實收費減免政策，完善清單公示制度，清理規范行業協會收費和涉及壟斷強制的經營服務收費，加強涉企收費監管，堅決取締各種違規收費項目。加快清理取消各種與行政職權掛鉤且無法律依據的中介服務收費，加大對各種亂收費行為的查處曝光力度，堅決查處清單之外的亂收費、亂攤派行為，斬斷伸向企業亂收費的“黑手”。開展全國減輕企業負擔專項督查，就實施涉企收費清單制度和清理規范涉企收費工作逐項進行檢查，推動各地區各部門工作落實。舉辦全國減輕企業負擔政策宣傳周活動，營造全社會關心支持企業減負的輿論氛圍。

推動信息資源有效整合

鄭立新指出，2016年要加快建立工業和信息化系統、行業協會以及重點聯系企業構成的互聯互通、運轉高效的運行監測平臺體系。網絡體系建設是一個系統工程，一方面要統籌規劃，搞好頂層設計，另一方面要量力而行，有效整合資源，避免浪費，重點是實現互聯互通，信息共享。要充分利用地方、協會現有統計監測資源，統一系統接口標準，加強系統對接互聯。繼續完善重點企業聯系制度，抓住地方和行業龍頭企業，開展典型、關鍵數據指標監測，要優化指標體系，簡化報表設計。加快建立重點聯系城市直通車制度，打通和重點聯系城市的聯系渠道，開展定期和不定期的數據信息交換。要積極探索研究利用大數據、云計算、物聯網等新技術來支撐運行監測和決策工作。

建立應急產業聯系點機制

鄭立新最后強調，2016年，要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于加快應急產業發展的意見》，大力推進應急產業加快發展。繼續抓好國家應急產業示范基地建設，再用兩年時間在應急救援產品、應急通信設備、消防產品等領域培育20個左右產業基礎好、創新能力強、保障水平高的專業示范基地，推動應急產業集聚發展。建立應急產業聯系點機制，選取100戶左右應急產業特色明顯的企業作為聯系對象，動態掌握情況。啟動應急物資生產能力儲備基地認定工作并制定管理辦法。繼續推進應急產業國際合作，指導應急產業發展協會（聯盟）建設。推進企業應急管理制度建設。加強部省合作，開展行業對標，繼續抓好電力需求側管理試點示范工作。組織開展工業領域電力需求側管理技術（產品）推介，公布第三批示范企業名單，擴大示范推廣范圍和成效。加強人才培養，探索在工業企業推廣電能管理師職業資格認定。推動建立工業物流與供應鏈管理服務體系，扶持一批面向工業企業的物流與供應鏈管理服務平臺。