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2014年，我國風電開發(fā)布局也得到了進一步優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，“三北”地區(qū)并網(wǎng)裝機容量占全國總裝機容量的82%，其他地區(qū)占18%。風電裝機規(guī)模較大的省份分別為：內(nèi)蒙古2018萬千瓦，占其總發(fā)電裝機的22%；甘肅1008萬千瓦，占本地總發(fā)電裝機24%；河北913萬千瓦，占其總發(fā)電裝機16%。于此同時，近幾年中東部地區(qū)也釋放了一定的開發(fā)潛力，支撐了全國風電平穩(wěn)較快發(fā)展。

受風電上網(wǎng)電價政策調(diào)整因素影響，2014年下半年各地區(qū)均不同程度出現(xiàn)了搶裝現(xiàn)象，地方政府核準項目速度加快，企業(yè)項目開發(fā)建設力度加大。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國新增核準容量3600萬千瓦，同比增加600多萬千瓦。到2014年底，全國風電累計核準容量1.73億千瓦，扣除并網(wǎng)裝機容量，全國核準在建容量7704萬千瓦，同比增加1600多萬千瓦。此外，受國家取消2年內(nèi)尚未完成核準計劃項目的影響，各地區(qū)核準計劃完成率明顯提高，第三批核準計劃已完成76%，第四批核準計劃已完成56%。

2億千瓦 “十三五”目標任務基本清晰

4000千瓦 “三北”外送成關鍵

“為實現(xiàn)2020年非化石能源消費15%的戰(zhàn)略目標，“十三五”期間風電新增裝機1億千瓦以上是一項硬任務。”史立山表示，國家已明確提出風電到2020年達到2億千瓦的發(fā)展目標。

根據(jù)這一目標倒推測算，“十三五”期間，我國風電每年需要投產(chǎn)2000萬千瓦以上。風電發(fā)展的目標任務基本清晰，意味著風電產(chǎn)業(yè)將在較長時間內(nèi)保持快速增長勢頭。

“根據(jù)資源條件和消納能力，我們初步研究，‘十三五’期間，‘三北’地區(qū)將新增規(guī)模6000萬千瓦，其中本地消納2000萬千瓦，另外4000萬千瓦需要統(tǒng)籌外送，中東部和南方地區(qū)及海上風電新增4000萬千瓦，這部分全部在本區(qū)域內(nèi)消納。”史立山表示，“十三五”風電規(guī)劃的核心是如何落實4000萬千瓦風電的外送方案，國家能源局將做好風電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、能源規(guī)劃的銜接，明確重點任務和具體保障措施，確保到2020年風電裝機達到2億千瓦以上。

根據(jù)部署，今年國家能源局將繼續(xù)做好大型風電基地建設，加快推進哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型風電基地建設進度，并結(jié)合防治大氣污染輸電通道建設和當?shù)仫L能資源情況，科學布局配套風電基地，重點推進正在規(guī)劃的準東風電基地、錫盟風電基地、寧東風電基地、張家口風電基地三期等規(guī)劃編制，進一步明確輸電通道中風電等新能源電量的比重，促進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在解決風電送出和消納問題上，國家能源局還將從完善風電行業(yè)管理著手，通過一系列實質(zhì)性舉措推動風電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。記者從會上得知，今年，國家能源局將制定全額保障性收購指導意見，按照風電規(guī)模化的需要，確保風電項目并網(wǎng)和消納，提高運行效率。于此同時，制定風電發(fā)展的環(huán)保政策。“隨著風電布局逐步向中東部和南方地區(qū)轉(zhuǎn)移，風電開發(fā)建設的環(huán)境保護問題日益重要，2015年將出臺關于加強風電開發(fā)建設環(huán)境保護有關要求的通知，進一步明確風電建設和運行的環(huán)保要求。”史立山說。

在海上風電發(fā)展方面，2014年12月，國家能源局結(jié)合海上風電價格政策，印發(fā)了《全國海上風電開發(fā)建設方案（2014~2016）》，總?cè)萘?053萬千瓦的44個海上風電項目被列入開發(fā)建設方案。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，該方案不僅是未來幾年全國海上風電建設的行動路線，更是國家能源主管部門主導的促進海上風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型課題，各省能源部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、行業(yè)研究機構(gòu)和協(xié)會等各方“全民參與”，通過項目實踐，進一步完善海上風電政策和產(chǎn)業(yè)體系。

“受各方面因素制約，我國海上風電建設還較為緩慢。根據(jù)全國海上風電開發(fā)建設方案要求，國家能源局將督促沿海各省加快開工建設海上風電項目，對海上風電建設進展情況進行及時跟蹤監(jiān)測。同時，加大項目推進協(xié)調(diào)力度，力爭2016年底前海上風電投產(chǎn)規(guī)模有較大突破。”史立山還提出，各有關部門要加快完善海上風電標準、設備、檢測等配套產(chǎn)業(yè)服務體系，加強與歐洲國家的聯(lián)系，擇優(yōu)推動海上風電項目合作，充分借鑒并吸收國際先進建設和運行經(jīng)驗。