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不過，可喜的是，在市場倒逼機制下，中國鋼鐵業在推進改革方面正在出現一些積極的變化。例如，為發展混合所有制，大多數鋼鐵企業正向社會化、公眾性公司方向發展；為規范公司治理結構、完善企業決策和風險防范機制，很多企業加快了“三項制度”改革的步伐。

江蘇沙鋼集團總裁龔盛則認為，鋼鐵企業的改革創新必須圍繞做優做強主業，實現生產規模集約化、經營門類多元化、品種結構高新化、經濟效益最大化，同時還要解放思想，突破模式，拓展領域，形成新的生產經營管理特色，進而實現企業可持續發展。

保駕護航

蘇波表示，工信部作為行業主管部門，當前和今后一個時期將重點做好如下四個方面的工作：

一是著力化解產能過剩。產能嚴重過剩是當前鋼鐵行業最為突出的問題，將綜合采取多方面措施，嚴格控制新增產能，加快淘汰落后產能，加強行業規范管理，建立鋼鐵工業產能預警機制，營造公平競爭的市場環境。當務之急是嚴格控制新增產能，嚴格把關鋼鐵新建項目的核準，指導地方做好在建項目的清理，對新建項目嚴格執行等量或減量置換原則。今年將淘汰落后鋼鐵能力2700萬噸，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后任務；從2013年到2017年年底，壓縮鋼鐵產能8000萬噸以上，使鋼鐵產能利用率達到合適水平。

二是持續推進技術進步與結構優化，這是鋼鐵行業轉型升級的核心要求。充分發揮科技創新的引領和支撐作用，著力提升創新能力，加快完善技術創新體系，指導鋼鐵企業建立產業技術創新戰略聯盟，加強關鍵技術攻關和共性技術開發，支持企業開展對標挖潛工作，在鋼鐵工業重點推廣應用智能煉鋼技術等兩化融合新技術。同時，支持優勢企業跨區域兼并重組，鼓勵有實力的企業開展跨國并購，在全球范圍內優化資源配置，支持引導鋼鐵產能向中西部地區有序轉移。

三是全面推動產品升級換代。近年來，工信部會同住建部大力推進高強鋼筋的應用，取得了明顯社會成效，接下來將繼續加強與住建部的合作，全面推廣應用400兆帕及以上高強鋼筋，淘汰335兆帕熱軋帶筋鋼筋，同時加快建立高性能電工鋼生產應用示范集群。

四是不斷提升國際化水平。中國鋼鐵工業轉型升級不能脫離全球化的大背景，將研究解決鋼鐵行業外資準入限制的問題，探索實行負面清單的管理模式，支持國內鋼鐵企業引進國外先進工藝技術、管理理念和智力資源，合理引導外資流向中西部地區，建立健全貿易投資平臺，支持有實力的鋼鐵企業在境外設立研發機構、生產基地和市場營銷網絡，鼓勵和引導國內有條件的企業有計劃、有步驟地實施境外鐵礦資源開發，開展資源和價值鏈整合，探索鋼鐵工業與裝備制造及服務聯合出口的可行性，支持有實力的鋼鐵企業聯合下游裝備制造企業“走出去”。（Balance）

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