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當前經濟運行有三憂：一是市場需求增長乏力。除汽車和信息消費外，新的消費增長點不多；投資接續能力偏弱，2013年新開工項目計劃總投資同比回落14.4個百分點，今年一季度僅維持12.6%的較低水平；出口形勢依然嚴峻，一季度我國出口商品總值同比下降3.4%，工業出口交貨值僅增長4.2%，同比回落2個百分點。二是產能過剩繼續困擾工業整體運行質量的提高。三是受綜合成本上升等因素影響，部分行業、企業生產經營仍然困難。黃利斌指出，當前我國工業發展的基本面是好的，但針對當前運行中存在的突出矛盾和問題，要未雨綢繆，積極應對。下一步，工信部將繼續堅持穩中有進的工作總基調，在保持工業經濟平穩增長的同時，下大力氣轉方式、調結構、促升級，通過調結構促進穩增長，去實現更長時期、更高水平、更高質量的增長。

重點區域嚴控產能過剩

會上，馮飛在談到鋼鐵行業發展狀況時指出，對于鋼鐵行業目前存在的困難，工信部將采取如下措施：

化解鋼鐵嚴重產能過剩。相關部門要嚴控鋼鐵新增產能，對違規建成的項目進行清理以及淘汰落后產能。今年政府工作報告提出，2014年要淘汰鋼鐵2700萬噸落后產能，這個任務已經分解下去。

對重點地區進行結構調整。河北、山東是鋼鐵產能較集中地區，要開展唐山鋼鐵產業的轉型升級試點，加快區域兼并重組。

進一步推進鋼鐵行業規范管理。

推廣應用高強度鋼筋，對產品質量有一定要求，對質量好的產品加快推進應用，促進鋼材的升級換代。

促進技術進步，特別是在節能、環保等方面進一步推動鋼鐵行業的技術進步和行業整體競爭力的增強。

兼并重組窗口機遇期顯現

會上，針對企業兼并重組問題，馮飛指出，產業組織結構不合理是多年未能解決的問題，行業企業數多，比較散亂，還沒有形成優勢產業引領行業發展的格局。有些行業，特別是產能嚴重過剩行業，來自市場的企業兼并重組力量開始形成，或者是稱之為兼并重組的窗口機遇期開始出現。

在這樣的大背景下，近期國務院出臺了《關于進一步優化企業兼并重組市場環境的意見》。《意見》的主要思路有三：尊重企業主體地位；發揮市場機制作用；改善政府管理和服務。

馮飛指出，在這三項原則指導下，主要有兩個方面的內容措施：一是改革，取消一批涉及到兼并重組的審批事項。優化審批程序，提高審批效率。二是政策完善，主要集中在：企業在兼并重組當中的困難是審批多、融資難、負擔重等問題，《意見》提出要引導商業銀行進行重組貸款。要通過債券、發行股票的方式來豐富企業兼并重組的融資工具；稅收方面，兼并重組之后會涉及到所得稅、土地增值稅、營業稅，會出現一些企業因為資產處置帶來一些稅收負擔的提高，因此要避免出現這些現象，比如對資產處置過程中出售資產，就不應視為一般的銷售而增加增值稅和營業稅。

接下來，工信部將充分發揮部際協調小組以及牽頭單位的作用，把《意見》各項政策措施落實。還要關注一些重點行業，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等嚴重產能過剩行業，要支持其重組。（jiao點com）