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“可以看出，實施方案既立足當(dāng)前，又著眼長遠(yuǎn)，不僅對化解當(dāng)前產(chǎn)能過剩、擴大內(nèi)外需等做出相關(guān)規(guī)定，更對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、加快實現(xiàn)船舶工業(yè)由大到強的轉(zhuǎn)變明確了任務(wù)。”王錦連說。　　

實施方案第三條提出，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，整合優(yōu)勢產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。專家指出，從當(dāng)前化解產(chǎn)能過剩的角度出發(fā)，一方面遏制低水平重復(fù)投資，另一方面即使行業(yè)處于“寒冬”，還要重點發(fā)揮市場的力量優(yōu)勝劣汰，對一些優(yōu)勢骨干企業(yè)仍然要加強引導(dǎo)，發(fā)揮大企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主導(dǎo)作用。　

第四、五條則側(cè)重于如何解決船舶市場的內(nèi)外需問題，引導(dǎo)企業(yè)向高端產(chǎn)品發(fā)展，加快發(fā)展海洋工程和高技術(shù)船舶，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。并鼓勵企業(yè)進(jìn)一步邁向國際市場，開展海外重組和全球產(chǎn)業(yè)布局。

中船重工規(guī)劃發(fā)展部副主任張健德指出，船舶工業(yè)集中體現(xiàn)了我國工業(yè)化進(jìn)程中面臨的問題和挑戰(zhàn)。金融危機后，我國曾制定《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，規(guī)劃期為2009-2011年，對船舶工業(yè)發(fā)展起到了積極的推動作用。

“此次實施方案與之前的規(guī)劃一脈相承，既可以看出本屆政府對船舶工業(yè)的重視，繼續(xù)對其進(jìn)行部署，又透露出政府對相關(guān)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和方式。”張健德告訴記者，“將科技創(chuàng)新、提高關(guān)鍵配套設(shè)備和材料制造水平擺在實施方案的前兩條，充分說明當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟中產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是排在首位的，主要還是通過調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革來推進(jìn)穩(wěn)增長。”

抓緊時間做好下一代造船技術(shù)儲備

《實施方案》同時提出了支持船舶工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策。這些政策包括：調(diào)整延續(xù)實施促進(jìn)老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新政策至2015年12月31日。鼓勵老舊遠(yuǎn)洋、沿海運輸船舶提前報廢并建造符合國際新規(guī)范、新公約、新標(biāo)準(zhǔn)要求的綠色環(huán)保型船舶。支持海上行政執(zhí)法船舶以及救助打撈、資源調(diào)查、科學(xué)考察等公務(wù)船舶建造，支持航海保障設(shè)施、設(shè)備的配備，支持海洋漁船更新改造，滿足船舶建造和更新改造資金需求。鼓勵金融機構(gòu)加大船舶出口買方信貸資金投放，對在國內(nèi)骨干船廠訂造船舶和海洋工程裝備的境外船東提供出口買方信貸。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)積極拓展多元化融資渠道，通過多種方式募集資金。

業(yè)內(nèi)人士指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國船舶工業(yè)已經(jīng)形成了原材料配套強、勞動力素質(zhì)高、制造業(yè)體系完備等綜合競爭優(yōu)勢，世界造船業(yè)正逐步向我國轉(zhuǎn)移，我國完全有條件推動船舶工業(yè)再上新臺階。所以，要堅定信心、抓住機遇，主動融入世界船舶工業(yè)深刻調(diào)整的大趨勢，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

目前，我國造船仍以低附加值的“大船”為主，而日韓等造船發(fā)達(dá)國家則在新技術(shù)的儲備上走得更早、更快。隨著國際上新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的出臺，下一代造船技術(shù)主要包括以節(jié)能減排、低碳環(huán)保為目標(biāo)的綠色造船技術(shù)、以通信導(dǎo)航為主的信息技術(shù)和更加智能人性化的設(shè)計等。

為此，《實施方案》要求強化需求引導(dǎo)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展技術(shù)含量高、市場潛力大的綠色環(huán)保船舶、專用特種船舶、高技術(shù)船舶，發(fā)展海洋工程裝備，提高船用設(shè)備配套能力，擴大國內(nèi)有效需求，推動船舶產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級。

“船企要利用這次行業(yè)調(diào)整的大好時機，抓緊時間做好下一代造船技術(shù)儲備，加快轉(zhuǎn)型升級，力爭成為行業(yè)的領(lǐng)跑者、領(lǐng)軍人。”中國工程院院士沈聞孫說。