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解決產(chǎn)能過剩問題、淘汰落后產(chǎn)能是本屆政府最為關(guān)注，并且下決心要解決的議題之一。被列在“重點解決”目錄的鋼鐵企業(yè)，正密切關(guān)注政策走向。

然而，在8月22日舉行的第七屆中國鋼鐵原燃料市場高峰論壇上，多位鋼企高管并不認(rèn)為行業(yè)產(chǎn)能“嚴(yán)重過剩”。鞍鋼集團(tuán)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易公司副總經(jīng)理李達(dá)光對記者表示，現(xiàn)在生產(chǎn)的鋼材都賣出去了，社會庫存并不多，說明還是有一定需求。他更愿意定義現(xiàn)在的鋼鐵市場為“弱勢過剩”。

自2011年鋼鐵行業(yè)效益下滑以來，中鋼協(xié)多次稱，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、產(chǎn)能利用率降低是鋼鐵行業(yè)面臨的問題和挑戰(zhàn)之一。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)，到2012年底，中國粗鋼產(chǎn)能約為9.76億噸，實際產(chǎn)量為7.17億噸，粗鋼產(chǎn)能利用率為73.4%。

最近，冶金工業(yè)規(guī)劃研究院對10類鋼材產(chǎn)能利用率分析發(fā)現(xiàn)，按照合理產(chǎn)能利用率80%計算，2012年只有鍍鋅板、棒材和鋼筋3個品種達(dá)到合理產(chǎn)能利用率，其他鋼材產(chǎn)能均處于過剩狀態(tài)。中鋼協(xié)副會長兼秘書長張長富稱，相對目前市場需求，已經(jīng)嚴(yán)重過剩。

然而，產(chǎn)能過剩的評價指標(biāo)并未在政府與企業(yè)之間取得一致。中聯(lián)鋼分析師胡艷平認(rèn)為，現(xiàn)有產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)太單一。她認(rèn)為，中國市場比較特殊，不能一刀切，需要增加新的衡量標(biāo)準(zhǔn)來界定產(chǎn)能是否過剩。

李達(dá)光也表示，現(xiàn)在生產(chǎn)的鋼材都賣出去了，庫存并不多，說明還是有一定需求。“產(chǎn)能過剩是客觀的，但并沒有嚴(yán)重過剩。”

新余鋼鐵股份有限公司副總經(jīng)理劉傳偉也表示，規(guī)模以上鋼廠產(chǎn)能不能說過剩，從各家實際開工率來看，情況比較正常，也不能簡單用鋼廠效益來說明產(chǎn)能是不是過剩。

鋼企正關(guān)注工信部和發(fā)改委聯(lián)合制定的化解五大行業(yè)產(chǎn)能過剩總體方案。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長辛仁周近日透露，方案要求進(jìn)一步提高企業(yè)準(zhǔn)入的環(huán)保、節(jié)能和技術(shù)門檻，不達(dá)標(biāo)的企業(yè)將會被責(zé)令整改，甚至取消行業(yè)準(zhǔn)入資格。但鋼企似乎并不特別擔(dān)心政策調(diào)控。

“在跟鋼鐵產(chǎn)業(yè)相關(guān)的政策中，淘汰落后產(chǎn)能會相當(dāng)艱難，進(jìn)度會相當(dāng)緩慢。”8月20日，在鋼企調(diào)研的中聯(lián)鋼董事長王利群說，“誰都不會輕易退出歷史舞臺，虧損了還在繼續(xù)生產(chǎn)。”

據(jù)王利群的調(diào)研，鋼企對用環(huán)保手段淘汰落后產(chǎn)能不抱多大希望。李達(dá)光說，如果地方政府和環(huán)保部門嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的話，現(xiàn)在應(yīng)該已經(jīng)有鋼廠關(guān)停并轉(zhuǎn)了。

對于環(huán)保淘汰落后產(chǎn)能政策的執(zhí)行力度，中鐵物總進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理薛小林持保留態(tài)度，“鋼鐵工業(yè)不是個小行業(yè)，畢竟鋼廠對地方政府來說有就業(yè)和稅收的重要作用，不是簡單的個體事項”。

從政策落地時間及力度分析，幾位鋼企負(fù)責(zé)人均認(rèn)為，此輪淘汰落后產(chǎn)能中不會有特別強(qiáng)有力的“招數(shù)”。