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近日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)印發(fā)實(shí)施《“十二五”國(guó)家自主創(chuàng)新能力建設(shè)規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2013〕4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），這是我國(guó)歷史上第一部系統(tǒng)部署加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的規(guī)劃和指導(dǎo)性文件，是貫徹落實(shí)黨的十八大國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)精神的重大決策部署。2月初國(guó)務(wù)院辦公廳還頒布了《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕8號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。為了使鍛壓企業(yè)更好地理解國(guó)家政策法規(guī)，鍛協(xié)對(duì)文件進(jìn)行了粗淺解讀，希望有利于促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

《規(guī)劃》從三個(gè)方面對(duì)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的重點(diǎn)、任務(wù)和方向做出總體部署。并指出了“十二五”末要達(dá)到的具體目標(biāo)為：

一是創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)布局更加合理。投入運(yùn)行和在建的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施總量接近50個(gè)，形成一批世界一流的科學(xué)中心。重點(diǎn)建設(shè)和完善100家國(guó)家工程中心，新建若干家國(guó)家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室，認(rèn)定一批國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大技術(shù)裝備研制和重點(diǎn)工程設(shè)計(jì)的支撐條件更加完善。

二是重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新能力明顯提升。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源和綜合交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等社會(huì)領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)取得重要進(jìn)展。

三是創(chuàng)新主體實(shí)力明顯增強(qiáng)。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步強(qiáng)化，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.5%，一批創(chuàng)新型企業(yè)進(jìn)入世界500強(qiáng)。建成若干一流科研機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新能力和研究成果進(jìn)入世界同類(lèi)科研機(jī)構(gòu)前列；建設(shè)一批高水平研究型大學(xué)，一批優(yōu)勢(shì)學(xué)科達(dá)到世界一流水平，關(guān)鍵核心技術(shù)的有效供給能力明顯提升。

四是區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化。初步形成東中西部分工協(xié)作、功能互補(bǔ)、多層次合作的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域性創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)得到加強(qiáng)。

五是創(chuàng)新環(huán)境更加完善。創(chuàng)新人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理，涌現(xiàn)一批高端創(chuàng)新人才、工程技術(shù)人才和創(chuàng)新服務(wù)人才，每萬(wàn)名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達(dá)到43人年。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)得到切實(shí)加強(qiáng)。每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量提高到3.3件，專(zhuān)利質(zhì)量和專(zhuān)利技術(shù)實(shí)施率明顯提高。

解讀：

國(guó)家將制造業(yè)列為重點(diǎn)領(lǐng)域，彰顯了國(guó)家對(duì)制造業(yè)的重視，為制造業(yè)（包括鍛壓行業(yè)）創(chuàng)新能力的提升將會(huì)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

《規(guī)劃》指出：國(guó)家將引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（過(guò)去只能是大學(xué)和中科院?jiǎn)挝簧陥?bào)，6年前擴(kuò)展到產(chǎn)業(yè)研究院所），圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求開(kāi)展基礎(chǔ)研究。在行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)一批國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)成果工程化研究。對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心以及科技類(lèi)民辦非企業(yè)單位，國(guó)家依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予進(jìn)口科技開(kāi)發(fā)用品或科教用品的稅收優(yōu)惠政策。因此有條件的鍛壓企業(yè)除了要建設(shè)企業(yè)的技術(shù)中心外，并在地方科技管理部門(mén)的支持和幫助下，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和研究中心，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的長(zhǎng)期連續(xù)支持。

企業(yè)要增加創(chuàng)新投入，加強(qiáng)能力建設(shè)，并增進(jìn)與大學(xué)和科研院所的合作，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使自己真正成為創(chuàng)新主體。大中型企業(yè)要爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等；中小企業(yè)要爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小企業(yè)技術(shù)改造資金、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃等，借助國(guó)家支持實(shí)現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和改造升級(jí)。

區(qū)域內(nèi)同類(lèi)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，更應(yīng)該注重差異化發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，如：青島地區(qū)鍛造裝備制造企業(yè)、揚(yáng)州地區(qū)板材加工裝備制造企業(yè)、泰州地區(qū)精鍛企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，并加強(qiáng)與地方科技部門(mén)的溝通與合作，一起爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)區(qū)域創(chuàng)新體系的支持，形成國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家新型工業(yè)化示范基地、信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)等。

中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì) 行業(yè)研究室

2013.02.27