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近日，國務院正式批準印發(fā)實施《“十二五”國家自主創(chuàng)新能力建設規(guī)劃》（國發(fā)〔2013〕4號，以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國歷史上第一部系統(tǒng)部署加強自主創(chuàng)新能力建設的規(guī)劃和指導性文件，是貫徹落實黨的十八大國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和全國科技創(chuàng)新大會精神的重大決策部署。2月初國務院辦公廳還頒布了《關于強化企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力的意見》（國辦發(fā)〔2013〕8號，以下簡稱《意見》）。為了使鍛壓企業(yè)更好地理解國家政策法規(guī)，鍛協(xié)對文件進行了粗淺解讀，希望有利于促進行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。

《規(guī)劃》從三個方面對自主創(chuàng)新能力建設的重點、任務和方向做出總體部署。并指出了“十二五”末要達到的具體目標為：

一是創(chuàng)新基礎條件建設布局更加合理。投入運行和在建的重大科技基礎設施總量接近50個，形成一批世界一流的科學中心。重點建設和完善100家國家工程中心，新建若干家國家工程（重點）實驗室，認定一批國家級企業(yè)技術中心，產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新、重大技術裝備研制和重點工程設計的支撐條件更加完善。

二是重點領域創(chuàng)新能力明顯提升。農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、能源和綜合交通運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化和公共安全等社會領域創(chuàng)新能力建設取得重要進展。

三是創(chuàng)新主體實力明顯增強。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位進一步強化，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務收入比例達到1.5%，一批創(chuàng)新型企業(yè)進入世界500強。建成若干一流科研機構，創(chuàng)新能力和研究成果進入世界同類科研機構前列；建設一批高水平研究型大學，一批優(yōu)勢學科達到世界一流水平，關鍵核心技術的有效供給能力明顯提升。

四是區(qū)域創(chuàng)新能力布局不斷優(yōu)化。初步形成東中西部分工協(xié)作、功能互補、多層次合作的區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域性創(chuàng)新服務平臺建設得到加強。

五是創(chuàng)新環(huán)境更加完善。創(chuàng)新人才隊伍結構更加合理，涌現(xiàn)一批高端創(chuàng)新人才、工程技術人才和創(chuàng)新服務人才，每萬名就業(yè)人員的研發(fā)人力投入達到43人年。知識產(chǎn)權保護得到切實加強。每萬人發(fā)明專利擁有量提高到3.3件，專利質(zhì)量和專利技術實施率明顯提高。

解讀：

國家將制造業(yè)列為重點領域，彰顯了國家對制造業(yè)的重視，為制造業(yè)（包括鍛壓行業(yè)）創(chuàng)新能力的提升將會創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

《規(guī)劃》指出：國家將引導企業(yè)建設國家重點實驗室（過去只能是大學和中科院單位申報，6年前擴展到產(chǎn)業(yè)研究院所），圍繞國家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求開展基礎研究。在行業(yè)骨干企業(yè)建設一批國家工程（技術）研究中心、國家工程實驗室，支持企業(yè)開展技術成果工程化研究。對企業(yè)國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家認定的企業(yè)技術中心以及科技類民辦非企業(yè)單位，國家依據(jù)相關規(guī)定給予進口科技開發(fā)用品或科教用品的稅收優(yōu)惠政策。因此有條件的鍛壓企業(yè)除了要建設企業(yè)的技術中心外，并在地方科技管理部門的支持和幫助下，爭取申報國家實驗室和研究中心，爭取國家對企業(yè)技術創(chuàng)新的長期連續(xù)支持。

企業(yè)要增加創(chuàng)新投入，加強能力建設，并增進與大學和科研院所的合作，組建產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，使自己真正成為創(chuàng)新主體。大中型企業(yè)要爭取申報國家高技術產(chǎn)業(yè)化示范項目、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導基金、國家重大科技成果轉(zhuǎn)化項目等；中小企業(yè)要爭取申報國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)技術改造資金、火炬計劃、星火計劃、國家重點新產(chǎn)品計劃等，借助國家支持實現(xiàn)企業(yè)的技術創(chuàng)新和改造升級。

區(qū)域內(nèi)同類企業(yè)在競爭的同時，更應該注重差異化發(fā)展和協(xié)同創(chuàng)新，如：青島地區(qū)鍛造裝備制造企業(yè)、揚州地區(qū)板材加工裝備制造企業(yè)、泰州地區(qū)精鍛企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新，并加強與地方科技部門的溝通與合作，一起爭取國家對區(qū)域創(chuàng)新體系的支持，形成國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高技術產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化示范基地、信息化與工業(yè)化融合示范區(qū)等。

中國鍛壓協(xié)會 行業(yè)研究室

2013.02.27