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    近日，旨在推進鋼鐵企業兼并重組的《鋼鐵企業兼并重組條例》已經由工信部初步制訂完成，并有望近期出臺。這意味著期盼多年的鋼鐵業并購重組大幕將正式開啟。 

    數據顯示，我國鋼鐵生產企業多，全國現有粗鋼生產企業500多家，平均規模不足100萬噸，排名前5位的企業鋼產量僅占全國總量的28.5％，而美國、歐盟、日本等發達國家排名前4位企業鋼產量占全國比重為60％乃至70％以上。

    因此，市場一直在呼吁，推進鋼鐵企業并購重組，提高產業集中度。但受體制、機制和政策滯后等因素的制約，中國鋼鐵企業兼并重組進展緩慢。工信部有關負責人表示，在國際金融危機和國內鋼鐵產能總體過剩的背景下，通過兼并重組優化鋼鐵產業組織結構已成為實現鋼鐵產業振興的當務之急。

    值得注意的是，在過去一段時間內，地方政府推動的省內鋼企重組已經風生水起，只是缺乏跨區域的重組。而跨區域的重組則是我國鋼鐵工業能否提高集中度、能否形成具有國際競爭力的特大型鋼鐵集團的一個關鍵。

    根據《鋼鐵產業調整和振興規劃》，我國將推進鞍本集團與攀鋼、東北特鋼，寶鋼與包鋼等跨地區的重組以及太鋼與山西省內鋼鐵企業等區域內的聯合重組；力爭到2011年，全國形成寶鋼集團、鞍本集團、武鋼集團等幾個5000萬噸以上的特大型鋼鐵集團以及若干個1000萬-3000萬噸級的大型鋼鐵集團。

    業內人士稱，鋼鐵業一向是很多省市及地區的支柱產業，是一些地方財政的納稅大戶，而我國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制。一些地方政府不愿意失去對鋼鐵產業的控制權，他們往往通過行政力量阻止鋼鐵業跨區域的重組，因此要實現上述目標比較困難。

    據了解，即將出臺的《鋼鐵企業兼并重組條例》已經注意到上述問題，并征求了財稅部門的意見，但能否推出一些實質性的舉措目前還不能確定。中鋼協一位官員在接受記者采訪時就表示：“動作應該不會太快，那么多年的難題哪能一朝就得到解決。”

    中鋼協秘書長單尚華此前曾表示，鋼鐵行業的兼并重組要尊重市場規律，地方政府不應把兼并重組局限在省域之內，而必須著眼全國，支持跨省域兼并重組。如果不能進一步推動鋼廠跨省市、跨地區兼并重組，就很難解決行業存在的根本問題。