日前出臺的石化產業調整振興規劃中指出,我國要加強進出口監管,完善能源產品價格形成機制。國務院總理溫家寶在今年《政府工作報告》中也指出,2009年要推進資源性產品價格改革。業內人士預測,繼石油定價機制出臺后下一輪改革將鎖定天然氣定價機制。中投顧問通過業內人士了解到,天然氣價格改革目前正在緊鑼密鼓地進行,且有了一個初步草案,大體思路已定,即價格與國際接軌,具體方案國家發改委肯定會召集各方專家進行研討。
目前國內天然氣價格機制不合理,造成國內價格偏低,與海外天然氣價格不一致。根據目前國內天然氣定價機制,城市天然氣價格由出廠價、管輸價、城市管網價3部分組成。天然氣出廠價和管道輸送費用均由國家發改委統一制定,對終端銷售價格,則由省級物價部門制定。另一方面,我國天然氣儲量并不豐富,每年要進口大量天然氣,尤其是廣東省。中投顧問產業研究中心數據顯示,2008年我國進口液化天然氣333.6萬噸,預計2010年我國天然氣需求量缺口在200億立方米左右,2020年天然氣市場缺口將達到900億立方米。
盡管當前國際天然氣價格因國際原油價格走低而回落,但由于天然氣進口的長期性和相對固定性,我國目前已落實的進口天然氣價格普遍高于當前的國內天然氣價格。
相對較高的天然氣進口價格和較低的國內天然氣價格已成為我國進口天然氣中供需雙方高度關注的問題,并成為我國企業在天然氣進口談判中的難題。據測算,土庫曼斯坦天然氣到我國邊境的含稅價格加上國內管道運輸費用后,到各地門站的價格要比現行門站價格高出一倍左右。
中投顧問能源分析師姜謙指出,如果天然氣價格機制不及時改革,隨著我國進口天然氣量的上升,預計仍會保持相對高位的進口價格和國內相對較低價格之間的差距,將給國內天然氣的運行和銷售帶來很多問題。他也指出,天然氣價格改革困難很大,各地天然氣的開發成本不一,加上油價現處于低位,提價不易。若實現海內外統一價,讓用戶接受的難度也很大。
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