在世界經(jīng)濟衰退、市場需求下降的形勢下,中國機械聯(lián)合會建議有關部門:
1、 全力保護裝備制造業(yè)賴以成長的國內(nèi)市場。對裝備制造業(yè)最大的支持就是保護市場。內(nèi)資企業(yè)只有確保訂單,才有升級和發(fā)展的可能。因此建議調(diào)整收縮現(xiàn)行鼓勵進口的機械產(chǎn)品目錄; 2. 幫助緩解制約裝備制造業(yè)發(fā)展的若干瓶頸約束,特別是那些目前單純依靠市場機制難以解決的約束。
一是加速落實振興裝備制造業(yè)的各項政策.尤其是要從行政協(xié)調(diào)、財政支持、經(jīng)濟鼓勵、輿論導向等多方面著手,制定切實可行的突破首臺首套門檻的政策,形成支持使用國產(chǎn)裝備的和市場環(huán)境;
二是深化大型國有企業(yè)集團的改革,激發(fā)國產(chǎn)裝備的用戶行業(yè)支持國產(chǎn)化的熱情。與民營企業(yè)相比,大型國有企業(yè)集團對國產(chǎn)化的熱情有差距。建議加快壟斷性國有企業(yè)市場化取向的改革力度和速度,強化其自身真實成本的約束,將國家補貼與其成本降低速度相聯(lián)系,以經(jīng)濟的辦法激活大型國有企業(yè)集團采購國產(chǎn)裝備的內(nèi)在動力,為內(nèi)資設備企業(yè)公平參與供貨競爭創(chuàng)造必要的環(huán)境;
三是建議集中財力,加大對機械工業(yè)中共性、基礎技術研發(fā)的支持力度,解決自主創(chuàng)新能力弱的矛盾。這種支持也應包括上游關鍵材料和元器件的技術。目前大型發(fā)電設備等裝備的發(fā)展強烈受制于矽鋼片、鑄鍛件、優(yōu)質(zhì)鋼材。
3、 建議支持優(yōu)勢機械企業(yè)利用當前有利的時機收購國外有核心技術的企業(yè)。
4、 對出口機械產(chǎn)品按照技術附加值的高低實行程度不等的退稅鼓勵,以促進出口產(chǎn)品的結構升級。
5、 擇機實施燃油稅以代替收取養(yǎng)路費,與此同時要防止其他費用搭車漲價,促進汽車和內(nèi)燃機行業(yè)的節(jié)能減排和技術進步。
6、 加強對高投資額的大項目的引導力度,充分發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的參謀助手作用。
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