中國可能最早在今年9月提高天然氣價(jià)格,作為能源價(jià)格正常化的最新行動(dòng),但是它必須試圖在增加長期供應(yīng)和減少短期需求間尋求平衡。
目前,中國國內(nèi)天然氣價(jià)格只有美國的一半,不到液化天然氣進(jìn)口現(xiàn)貨價(jià)格的1/3。提價(jià)將對中國石油(0857.HK: 行情)和中國石化(0386.HK: 行情)帶來好處。由于受到管制,井口天然氣價(jià)格在過去三年里只上漲過兩次。 但是天然氣提價(jià)不可能像上月燃油價(jià)格和電費(fèi)上漲那樣令人矚目,因?yàn)樘烊粴庵徽贾袊茉葱枨罅康?SPAN lang=EN-US>3%。北京準(zhǔn)備到2020年將天然氣消費(fèi)比重翻番,以鼓勵(lì)更綠色的經(jīng)濟(jì)增長。 為了達(dá)到該目標(biāo),中國必須充分提價(jià),使得在偏遠(yuǎn)地區(qū)生產(chǎn)或進(jìn)口天然氣有利可圖,另外還應(yīng)削減需求以避免短期供應(yīng)危機(jī),否則企業(yè)將尋求其他燃料。 目前,相比煤炭和石油,天然氣日益成為一個(gè)良好選擇,導(dǎo)致對天然氣的需求正在大幅上升。 “隨著煤炭價(jià)格已經(jīng)由市場驅(qū)動(dòng),北京又提高了燃油和電價(jià),人們問我下一步何去何從?我說它應(yīng)該是天然氣(提價(jià)),”美國能源基金會(huì)的楊富強(qiáng)說道。該機(jī)構(gòu)為北京提供能源政策咨詢。 “很可能最快在奧運(yùn)之後。天然氣價(jià)格過低不利于控制需求。” 對于希望確保大型工程成功的決策者而言,控制但不消除需求至關(guān)重要。這些大型工程包括耗資300億美元的中亞管道項(xiàng)目。
天然氣之謎
中國天然氣政策是其能源定價(jià)謎團(tuán)中最復(fù)雜和模糊的部分,因?yàn)樵擃I(lǐng)域正處于萌芽階段,而且服務(wù)于高度補(bǔ)貼下的化肥業(yè)。 據(jù)劍橋能源研究協(xié)會(huì)的報(bào)告,天然氣占中國能源總消費(fèi)量的3%,而美國和歐盟的這一比例分別為1/3和1/4。 由于全球價(jià)格飛漲而本土價(jià)格不變,對進(jìn)口液化天然氣的熱情被澆上冷水。 中國去年11月將井口天然氣價(jià)格提高了1/3,而兩年前提高了5%到15%,但是這只涉及工商業(yè)用戶,而對更為價(jià)格敏感的個(gè)人消費(fèi)者和花費(fèi)生產(chǎn)商沒有影響。 甚至在那次漲價(jià)之後,價(jià)格還在每立方米約1.40元左右,即每百萬英國熱單位5.6美元。相比之下,美國價(jià)格為每百萬英國熱單位10美元,長期液化天然氣合約已達(dá)每百萬英國熱單位15美元。 這一提價(jià)時(shí)間對決策者也很合適,因?yàn)榻衲?SPAN lang=EN-US>6月的年度通脹率為7.1%,從而在創(chuàng)下近12年來新高後保持了連續(xù)兩個(gè)月的下降。 “當(dāng)前的價(jià)格水平似乎相對溫和,政府可以接受,這可以為下半年進(jìn)一步調(diào)整資源和能源價(jià)格創(chuàng)造一個(gè)有利的環(huán)境,”莫尼塔的Su Chang說道。 很少有分析師愿意估計(jì)下次漲幅,但是大多數(shù)人都認(rèn)為任何漲幅都是向建立長期市場驅(qū)動(dòng)型的定價(jià)機(jī)制又邁進(jìn)了一小步。 最近一連串液化天然氣進(jìn)口協(xié)議似乎也顯示中國正日益接受國際價(jià)格。 中國石油去年令人吃驚地與殼牌(RDSa.L: 行情)和澳大利亞Woodside達(dá)成液化天然氣購買協(xié)議。中海油和中國石油今年4月與卡塔爾達(dá)成協(xié)議,協(xié)議價(jià)格達(dá)每百萬英國熱單位10美元或更高。 中國此前堅(jiān)持希望將協(xié)議價(jià)格保持在每百萬英國熱單位3美元左右,這是2002年首次進(jìn)口協(xié)議中的價(jià)格。
改變和穩(wěn)定
中石油和中石化這類天然氣生產(chǎn)商一直在要求政府依照市場定價(jià),以刺激開發(fā)和生產(chǎn)。管理者也希望能提升價(jià)格,以反映清潔能源的真正價(jià)值。 但基于通脹壓力,并考慮到天然氣價(jià)格上漲會(huì)給農(nóng)民和城市貧民等低收入群體帶來更大的打擊,中國政府未采取放開天然氣價(jià)格的做法。 天然氣戰(zhàn)略咨詢公司(Gas Strategies Consulting)的Catriona Scott表示:“穩(wěn)定是關(guān)鍵。價(jià)格可能會(huì)逐漸合理化地增加……但在未來6個(gè)月不太可能。應(yīng)該會(huì)在幾年內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)。” 但是,改變正在悄然發(fā)生。土庫曼斯坦、阿爾及利亞、澳大利亞和卡塔爾輸入的天然氣都是按市場定價(jià)的。輸入渠道的增加使得天然氣生產(chǎn)商擁有了越來越大的定價(jià)權(quán)。 顏克峰稱,新的市場因素越來越多地影響政策制定。 滯後的價(jià)格機(jī)制加劇了天然氣的短缺。今年2月,中國開始建設(shè)第二批西氣東輸管道,新管道每年將把土庫曼斯坦300億立方米天然氣輸送到中國東部和南部沿海地區(qū)。
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