在逐漸主導甚至控制了我國市場的膠卷、日化、零售等競爭性領(lǐng)域后,外資開始向農(nóng)業(yè)、能源、機械等基礎(chǔ)性行業(yè)進軍。如何在融入全球經(jīng)濟和保護民族產(chǎn)業(yè)之間尋找平衡,正成為我國政府面臨的新問題。 8月9日,商務部、國資委、國稅總局、工商總局、證監(jiān)會、外管局等6部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),使得徐州重工、洛陽軸承(以下簡稱洛軸)等外資并購案件出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。 “對于6部委聯(lián)合發(fā)布的這個新規(guī)定,我認為肯定有好的影響。”中國軸承工業(yè)協(xié)會(以下簡稱中國軸協(xié))代秘書長鄭如辰對此持肯定態(tài)度。作為最早一個反對外資整體收購洛軸的業(yè)內(nèi)人士之一,他的聲音曾經(jīng)激起了軒然大波。而今,他認為行業(yè)協(xié)會需要做的都已經(jīng)做了,剩下就是政府的事情了。 我國《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》的修訂版,將于今年9月8日起施行,此《規(guī)定》無論內(nèi)容、條數(shù),都超過此前的《暫行規(guī)定》一倍有余。其中第二章基本制度中的第十二條規(guī)定:“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán),涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素或者導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的,當事人應就此向商務部進行申報。” 并購采取“斬首”策略 中國已經(jīng)成為亞洲乃至世界最大的外資并購市場。然而,外資在中國的并購卻表現(xiàn)出一種危險的傾向,那就是帶有壟斷傾向的惡意并購。 據(jù)了解,一些跨國公司或基金在華并購的基本要求是“三個必須”:必須絕對控股、必須是行業(yè)龍頭企業(yè)、預期收益必須超過15%。這一策略被稱為外資并購的“斬首”策略,這一“斬首”策略已經(jīng)在相當數(shù)量的并購案例中得到證實。 許多被外資并購的中資企業(yè),要么成為外資的附屬品,要么徹底消失。據(jù)調(diào)查,瑞典利樂公司占有中國軟包裝產(chǎn)品市場的95%,美國柯達占有中國感光材料市場至少50%的份額,法國米其林占有中國子午線輪胎市場的70%,米其林以及旗下品牌在各自細分市場上處于主導地位,富士公司在中國的市場占有率超過25%。 此外,在手機、電腦IA服務器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機處理器等行業(yè),跨國公司均在中國市場上占有絕對壟斷地位。在我國輕工、化工、醫(yī)藥、機械、電子等行業(yè),跨國公司子公司的產(chǎn)品已占據(jù)我國三分之一以上的市場份額。 前車之鑒令人心痛 拋開其他行業(yè)不論,單單在中國軸承行業(yè),外資的并購已經(jīng)開始包圍中國的民族企業(yè),并且正在大踏步地進入中國市場。 我國100家最大的機械工業(yè)企業(yè)、軸承行業(yè)中6家大型一類企業(yè)之一的西北軸承集團(以下簡稱西軸),本想通過引進外資、技術(shù),做大做強產(chǎn)業(yè),卻不料丟了市場、喪失了優(yōu)勢。自從與德國舍弗勒集團合資以后,西軸連續(xù)兩年虧損千萬元以上。按合資比例,西軸僅合并出財務報表便合并虧損1000余萬元。在合資公司連續(xù)兩年虧損,市場大幅萎縮的情況下,西軸不得不于2003年12月17日與德國依納公司簽約,將西軸持有合資公司49%的股權(quán)出售給該公司。德方支付給西軸2850萬元人民幣,合資公司從此變成了德方獨資企業(yè)。 “洛軸”并購何去何從 有了西軸的前車之鑒,在外資并購洛軸的問題上,中國軸協(xié)表示堅決反對。“關(guān)于洛陽軸承(簡稱洛軸)被德國舍弗勒集團整體并購,我們?nèi)匀粓猿忠郧暗目捶ǎ赓Y并購洛軸會危及產(chǎn)業(yè)安全。”鄭如辰說。 資料顯示,目前哈爾濱軸承集團(簡稱哈軸)、大連瓦房店軸承集團(簡稱瓦軸)和洛軸是國內(nèi)最主要的三大軸承生產(chǎn)企業(yè),其中,洛軸是軸承產(chǎn)品尺寸最廣、用途覆蓋最寬、品種最齊全的國內(nèi)生產(chǎn)基地,并保持著多項中國軸承行業(yè)紀錄。其LYC品牌軸承被國家列入“121”計劃重點保護名優(yōu)產(chǎn)品,在三峽工程、小浪底工程,都有LYC軸承在運轉(zhuǎn)。洛軸還承擔了從“神舟”一號到“神舟”五號飛船的軸承配套任務。而在為“神六”提供的軸承中,有7大部分22種,皆在核心、關(guān)鍵部位。洛軸生產(chǎn)的鐵路軸承也在國內(nèi)占有極大份額,2005年的國內(nèi)市場占有率達到了30%。 通過“合資-控股-獨資”的路線,德國舍弗勒集團由此擁有了中國鐵路軸承市場25%的份額。如果再通過收購洛軸控制后者擁有的鐵路軸承市場30%的份額,舍弗勒集團將成為中國鐵路軸承市場的壟斷者。 中國軸協(xié)人士說,不久前發(fā)布的《國務院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》明確了加快振興裝備制造業(yè)的目標,而振興裝備制造業(yè)需要軸承。中國軸協(xié)認為,像洛軸這樣的企業(yè),國家應在政策上給企業(yè)找出路,讓他們自己“活起來”。 然而在舍弗勒集團和洛陽市國資委看來,反對方的意見缺乏政策依據(jù)。他們查閱相關(guān)文件后發(fā)現(xiàn),軸承在國家2004年頒布的《外商投資行業(yè)指導目錄》中并不屬于限制行業(yè),在振興裝備業(yè)規(guī)定中明確需要限制外資進入的16大行業(yè)里,也不包括軸承產(chǎn)業(yè)。與此同時,國內(nèi)一家民營企業(yè)浙江天馬也表示要積極參與重組洛軸。 對此,軸協(xié)提出了另一個解救洛軸的方案:哈軸、瓦軸、洛軸三方聯(lián)合,一并進入中國機械工業(yè)集團公司。“這個方案很早就在說了,一直沒有進展,最近三方開始談。希望這是一個切實可行的,好的解決辦法。”鄭如辰這樣說。 |
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